國(guó)土空間規劃“正則在路上”

一、國(guó)土空間規劃的新(xīn)認知

按照中(zhōng)央文(wén)件精(jīng)神，國(guó)土空間規劃的内涵确定為(wèi)：國(guó)家空間發展的指南、可(kě)持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。

新(xīn)時代要求：構建全國(guó)“五級+三類”的國(guó)土空間規劃體(tǐ)系，明确各個層級空間規劃的編制重點，全面落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，自上而下編制各級國(guó)土空間規劃。提高規劃編制的科(kē)學(xué)性，加強各類規劃的協調性，注重規劃傳導與管控的操作(zuò)性，建立全國(guó)統一、責權清溪、科(kē)學(xué)高效的國(guó)土空間規劃體(tǐ)系。

規劃意義：國(guó)土空間規劃的實施将全面提升我省、市、縣、鄉鎮的國(guó)土空間治理(lǐ)能(néng)力現代化水平，為(wèi)支撐經濟長(cháng)遠(yuǎn)發展構建空間藍圖，為(wèi)城鄉的全方位振興提供空間保障。

二、國(guó)土空間規劃編制特點

1、 形成統一的“一張底圖”

以第三次全國(guó)國(guó)土調查成果為(wèi)基礎，整合各類規劃的空間關聯現狀數據和信息，統一2000基礎坐(zuò)标，形成邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐國(guó)土空間規劃編制。

2、 空間基礎性評價

開展資源環境承載能(néng)力和國(guó)土空間開發适宜性雙評價，建立符合當地實際，反映當地特點的評價指标體(tǐ)系，評價自然資源的承載能(néng)力，進一步結合地理(lǐ)區(qū)位和空間特征分(fēn)析各項功能(néng)的适宜程度，為(wèi)構建生态、農業和城鎮空間，優化國(guó)土空間格局提供技(jì )術支撐。

3、 開發保護的現狀與規劃實施評估

摸清現狀、定期體(tǐ)檢、找準問題，通過目标導向、問題導向、操作(zuò)導向，建立具(jù)有(yǒu)地方特色的評估體(tǐ)系，分(fēn)析現狀存在的問題，以空間發展目标為(wèi)重點，提出趨勢研判和規劃建議。

4、 增強規劃編制手段

國(guó)土空間規劃不同于多(duō)規合一，不僅僅是兩個專業的疊加，對于全域空間格局構建，全要素管控統籌，國(guó)土空間整治和修複，服務(wù)要素配置，特色文(wén)化與風貌塑造以及規劃的管控和傳導政策等等，都需要更多(duō)專業學(xué)科(kē)和技(jì )術人才，實現多(duō)學(xué)科(kē)融合，增加國(guó)土空間規劃技(jì )術手段，共同完成國(guó)土空間規劃的編制，探讨各級國(guó)土空間規劃編制技(jì )術思路。

5、建設可(kě)實施的基礎信息平台

省、市、縣各級的國(guó)土空間基礎信息平台，應與國(guó)家級平台對接，實現縱向聯通，并建立與其他(tā)相關部門信息平台的橫向聯通和數據共享。将國(guó)土空間規劃的規劃成果向平台入庫，建立監督預警信息系統，進行國(guó)土空間規劃動态監測評估預警，從上至下構建可(kě)實施的、可(kě)操作(zuò)的國(guó)土空間規劃“一張圖”。